灣子村位于灣壩彝族鄉(xiāng)東北部,距鄉(xiāng)政府駐地約4千米,屬山地河谷寒溫帶、高山亞寒帶氣候、冬季干燥寒冷、夏季溫涼多雨、潮濕、年平均雨量997毫米、集中在5一7月、鄉(xiāng)境內(nèi)年平均相對(duì)濕度為78%,全年無(wú)霜為214天,平均氣溫18度、年年科面量1100毫米,耕地面積2197畝,退耕還林1668.7畝,草場(chǎng)面積104107畝,林地面積21941.5畝、海拔為1935米。
村下轄店子組、上灣了組、下灣子組、漆棚子組、周樓房組五個(gè)村民小組,截止2019年末,戶籍戶數(shù)451戶,戶籍人數(shù)1673人。2014年灣子村通過(guò)評(píng)議申報(bào)為我鄉(xiāng)貧困村,2016年退出,全村建檔立卡精準(zhǔn)貧困戶55戶共253人。2015年脫貧9戶共51人;2016年脫貧31戶151人:2017年脫貧2戶8人;2018年脫貧13戶43人脫貧。
貧困戶分布情況,周樓房組7戶,漆棚子組14戶,上灣子組11戶,下灣子組15戶,店子組8戶。2020年6月動(dòng)態(tài)調(diào)整最終為54戶257人,F(xiàn)有正式黨員46人,預(yù)備黨員5人,入黨積極分子2人。殘疾31人,農(nóng)村低保85戶,280人,五保戶3人,孤兒1人,公益性崗位的建檔立卡人數(shù)為44人。為了進(jìn)一步鞏固我村脫貧成效,提升脫貧質(zhì)量,補(bǔ)齊短板,持續(xù)鞏固提升產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、民生服務(wù),夯實(shí)奔康基礎(chǔ)。
結(jié)合縣上“五朵金花+”的總體發(fā)展思路,因地制宜,理出一條具有灣壩特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。即:高山養(yǎng)殖(耗牛、棉羊)、半高山中藏藥(重樓、白芨等)、矮山優(yōu)質(zhì)林果(青脆李子、紅花椒、)、特色蔬菜(番茄、二荊條、菜椒等)和灣壩臘肉加工的立體產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,又能以“短、平、快”的方式解決脫貧,又能以“長(zhǎng)、穩(wěn)、增”的長(zhǎng)數(shù)機(jī)制持續(xù)致富。
目前以“思路+用心+實(shí)干”的精神完成青脆李子種值800畝、紅花椒種植1500畝,建成重樓良種繁育基地20畝,帶動(dòng)農(nóng)戶種植重樓350畝,白芨種植120畝,建成特色果蔬產(chǎn)業(yè)基地500畝,新建臘肉加工基地1840平方米。緊緊圍繞貧困戶“一超兩不愁三保障”、貧困村“一低五有”、“四個(gè)好”目標(biāo),建設(shè)了灣子村民族廣場(chǎng),文化室,步行街,村幼兒園,村衛(wèi)生醫(yī)療室,電子信息服務(wù)中心,農(nóng)民夜校,老年活動(dòng)中心,新建彝家新寨296戶,易地扶貧搬遷21戶,硬化全村通組公路4.9公里 ,全村群眾住房條件得到了提升,房屋面貌得到了徹底改變。
修建集中圈舍,以往,我村各農(nóng)戶的牛羊豬等家畜圈舍都靠近住房,都在同一院壩內(nèi),人畜混居,畜糞隨處可見,蚊蠅滿天飛,成為“臟、亂、差”的直接因素,為徹底扭轉(zhuǎn)這一局面,提升村容村貌,由鄉(xiāng)政府爭(zhēng)取相關(guān)資金,流轉(zhuǎn)5畝土地修建了集中圈舍,共有40間。徹底改變了人畜混居的傳統(tǒng)生活習(xí)俗,提升了環(huán)境衛(wèi)生,緊緊圍繞“養(yǎng)成好習(xí)慣,形成好風(fēng)氣”,全力抓好移風(fēng)移俗。
在歷屆鄉(xiāng)人代會(huì)上提出并改革了喪葬習(xí)俗,制定了一系列條款制度,并納入村規(guī)民約。文化室有40平米,有相應(yīng)硬件設(shè)備;衛(wèi)生室超過(guò)35平米,有相應(yīng)醫(yī)療設(shè)備、駐村醫(yī)生;現(xiàn)有村級(jí)活動(dòng)廣場(chǎng)1個(gè)、村級(jí)活動(dòng)室1個(gè)、村衛(wèi)生室1所,組活動(dòng)廣場(chǎng)3個(gè)。有集體經(jīng)濟(jì),2019年末集體經(jīng)濟(jì)收入3.7元,貧困戶分紅超過(guò)20元/人,非貧困戶分紅超過(guò)20元/人;均通聯(lián)戶水泥路每戶農(nóng)戶家里都通水、通電,有廣播電視,通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋全村。
1.廣泛征求民意,尊重村民權(quán)利。鄉(xiāng)民風(fēng)民俗專門調(diào)查工作組走村入戶認(rèn)真開展民意調(diào)查,與村、組干部集體會(huì)商,召集各家族頭人、蘇尼和畢摩等民族知名人士共同探討,廣泛征求意見建議。發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷560余份,征求建議12條。幾經(jīng)斟酌、反復(fù)醞釀,前后歷時(shí)兩個(gè)多月。充分尊重了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。2.決策科學(xué)民主,程序合理合法。
持續(xù)將2014年2月,灣壩鎮(zhèn)第十三屆人民代表大會(huì)第五次全體會(huì)議審議表決的六點(diǎn)改革意見貫穿于灣子村《村規(guī)民約》中,成為具有普遍約束力的規(guī)范性文件。3.出臺(tái)配套政策,保障新規(guī)執(zhí)行。為保障新規(guī)順利執(zhí)行,灣壩鎮(zhèn)黨委、政府出臺(tái)相關(guān)配套鼓勵(lì)措施:一是積極引導(dǎo),為灣子村第一戶帶頭執(zhí)行人員給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)。二是將灣子村的執(zhí)行情況與駐村干部,村組干部的年終績(jī)效考核掛鉤,嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲。
三是將農(nóng)牧民執(zhí)行情況與其享受的惠民政策(如草補(bǔ)資金、退耕還林等)直接掛鉤。2018年10月22日,灣壩彝族鎮(zhèn)黨委、人大、政府再次組織全鎮(zhèn)知名人士、彝族歷法專家、村組干部代表共20余人召開座談會(huì),就統(tǒng)一全鎮(zhèn)彝歷新年、火把節(jié)時(shí)間和老人去世禁止燃放煙花爆竹事宜進(jìn)行協(xié)商,最終形成議案并在灣壩彝族鎮(zhèn)第十四屆人民代表大會(huì)第六次全體會(huì)議審議通過(guò)。
其主要內(nèi)容:1.看望重度病人一律不搞宰殺。2.老人去世宰牛不超過(guò)3頭,接待親戚不搞宰殺,安排流水席桌餐,不分坨坨肉,本鎮(zhèn)奔喪人員要統(tǒng)一時(shí)間集中奔喪。3.做道場(chǎng)聘請(qǐng)“畢摩”費(fèi)用不超過(guò)2000元。不得大肆搞“接舅舅”、“接親家”儀式。4.娶兒媳禮金必須控制在9萬(wàn)元以內(nèi)。5.破除封建迷信思想,積極參加農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)。6.民間糾紛調(diào)解不允許按比例抽取費(fèi)用,嚴(yán)格依法依規(guī),公平公正。
7.統(tǒng)一全鎮(zhèn)彝歷新年、火把節(jié)時(shí)間(農(nóng)歷6月24日和農(nóng)歷10月16日)。8.老人去世、做道場(chǎng)不再燃放煙花爆竹,改為鳴禮炮替代。上述8條新規(guī)被充實(shí)到灣子村《村規(guī)民約》中,現(xiàn)已成為村民自治的遵循。七、改革成效新規(guī)出臺(tái)后,灣子村村民拍手稱快。節(jié)儉、文明的婚喪新習(xí)俗在灣子村蔚然成風(fēng),亂舉報(bào)、亂告狀等歪風(fēng)邪氣得到有效遏制。
九龍縣委、縣政府也對(duì)灣壩鄉(xiāng)灣子村的做法給予極大肯定,要求在全縣彝區(qū)進(jìn)行推廣。此次改革意義重大,表現(xiàn)在: 一是減少了農(nóng)牧民群眾尤其是精準(zhǔn)貧困戶的家庭開支,減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。初步計(jì)算,現(xiàn)在辦個(gè)喪事比以前節(jié)約6—7萬(wàn)元;娶個(gè)兒媳比以前節(jié)約10—20萬(wàn)元。二是改革充分尊重民意,促進(jìn)了農(nóng)牧民群眾自我教育、自我管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),加快村民“自治”進(jìn)程。
三是有力助推了脫貧攻堅(jiān)好習(xí)慣的養(yǎng)成特別是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“鄉(xiāng)風(fēng)文明”目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。八、總體思路 結(jié)合鄉(xiāng)村振興,利用G549穿境而過(guò),最南端“進(jìn)藏第一站”的區(qū)域優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),挖掘本土文化,建設(shè)產(chǎn)村相融、農(nóng)旅結(jié)合的特色小鎮(zhèn),打造出一條“賞玉蘭花谷、觀鈴牌山云海、品牦牛湯鍋、宿彝家新寨”集食、住、行、游于一體的精品旅游線路。