春秋時期先屬吳國后屬越，戰(zhàn)國時期屬楚國。

秦代為淮陰縣地。

西漢元狩六年（前117），置臨淮郡，析東南境置射陽縣，縣以湖名。

東晉義熙七年（411），置山陽郡，析射陽縣地設(shè)山陽縣，因位于缽池山之南，故名，為山陽郡治（即今淮安區(qū)）。

南齊永明七年（489），于盱眙、山陽兩界間立東平郡，建壽張、淮安兩縣。

“淮安”之名始于此，取祈求淮河流域人民安居樂業(yè)之意。

隋開皇元年（581），設(shè)楚州，州治淮陰故城。

開皇十二年，移治山陽縣。

南宋理宗寶慶三年（1227），改楚州為淮安軍。

紹定元年（1228），升山陽縣為淮安州。

元至元二十年（1283），屬淮安府路，縣復(fù)稱山陽。

明清兩代稱淮安府山陽縣。

1912年廢府留縣。

因與陜西省山陽縣同名，1914年縣名復(fù)稱淮安。

1914—1927年，屬民國政府淮揚道。

1934—1937年，屬國民政府淮陰行政督察區(qū)。

1948年2月解放時，與清江市合組成共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的兩淮市。

1949年3月撤銷兩淮市。

1954年8月，劃入淮陰專區(qū)。

1987年12月，撤縣建縣級淮安市。

2001年，撤市設(shè)楚州區(qū)。

2012年2月，更名為淮安區(qū)。

淮陰縣在西周時期地跨徐揚二州。

春秋后期屬吳，吳被滅后屬越。

周貞定王二十四年（前445），楚國屢侵泗水流域，淮陰歸屬時越時楚，后來終屬楚。

秦王政二十四年（前223），秦滅楚，在淮河（今廢黃河）南岸置縣隸屬東海郡，始名淮陰縣。

西漢初，析淮陰縣西南地域置富陵縣，漢高祖六年（前201），封韓信為淮陰侯，淮陰為其封邑。

武帝元狩六年（前117），至臨淮郡，淮陰、富陵屬之。

新莽時改淮陰為嘉信。

東漢永平十五年（72），分臨淮郡故地立下邳國。

三國時屬魏。

晉太康三年（282），廣陵郡治遷至淮陰。

南朝劉宋泰始三年（467），淮北被北朝占領(lǐng)，劉宋于淮陰僑立兗州，也稱北兗州。

隋初，設(shè)為淮陰縣。

北宋時，依舊稱淮陰縣。

南宋建炎元年（1127），劃出淮陰縣西境置吳城縣，三年后又復(fù)歸淮陰縣。

至元二十年（1283），把淮陰縣并入山陽縣。

明至清乾隆二十七年（1762），淮陰縣的體制和元時一樣。

1914年，清河縣恢復(fù)淮陰縣舊名（因與直隸省清河縣同名之故）。

1948年12月，人民解放軍解放淮陰城，城區(qū)與淮安合組為兩淮市，市府駐清江浦；農(nóng)村仍為淮陰縣，縣府駐王營鎮(zhèn)。

次年3月，撤銷兩淮市，清江浦復(fù)歸淮陰縣。

1958年8月，清江市與淮陰縣合并，成立淮陰市。

1964年10月，市縣再次分置為淮陰縣和清江市。

1972年淮陰縣政府遷至王營鎮(zhèn)。

1948—1983年淮陰縣均隸屬于淮陰專員公署。

1983年3月，江蘇省實行市管縣體制，撤銷淮陰地區(qū)專員公署，設(shè)立淮陰市，淮陰縣為其屬縣。

2001年1月12日，撤銷淮陰縣，改設(shè)為淮安市淮陰區(qū)。

民國時期先后隸屬于淮揚道、淮陰縣、江蘇省、中共蘇皖邊區(qū)。

1948年12月，淮陰城解放，城區(qū)與淮安合并為兩淮市，市府駐清江浦。

1951年1月，縣城從淮陰縣劃出，單列為清江市。

1958年8月，清江市與淮陰縣再次合并，成立淮陰市。

1964年10月，市縣再次分置為淮陰縣和清江市，均隸屬于淮陰專員公署。

1983年3月，設(shè)立淮陰市，以里運河為界拆分清江市為清河、清浦2區(qū)。

2016年6月8日，國務(wù)院批復(fù)，同意撤銷清河區(qū)、清浦區(qū)兩區(qū)，設(shè)立清江浦區(qū)。

春秋時期屬吳國，戰(zhàn)國時期先屬越后屬楚。

秦代屬東�？�，漢武帝元狩六年（117）置淮浦縣，屬臨淮郡。

南齊建元二年（480），以東�？�屬于冀州，稱北�？�，僑治漣口（即今漣城）并于北境置襄賁縣。

隋開皇五年（585），改襄賁為漣水。

唐武德四年（621），置漣州，在縣境北30公里分置金城縣。

北宋太平興國三年（978），置漣水軍，屬淮南東路。

北宋熙寧五年（1072），軍廢，仍為漣水縣，隸屬淮南東路楚州。

南宋三年（1262），改為安東洲。

元至元十二年（1275），安東洲歸附元，改為漣州。

旋復(fù)稱安東洲。

明洪武二年（1369），降為安東縣，屬淮安府。

清因之。

1914年，因與奉天省安東同名，復(fù)稱漣水。

先直屬省，后屬淮揚道。

1927年廢道，漣水隸屬省。

1933年，全省改為9個區(qū)，漣水屬于第八區(qū)（東海區(qū)）。

1941年元月，以鹽河為界，劃河?xùn)|為漣東縣，屬鹽阜區(qū)，河西為漣水縣，屬淮海區(qū)。

中華人民共和國成立后，漣水兩縣于1950年6月合并仍稱為漣水縣，屬淮陰專區(qū)。

1970年，淮陰專區(qū)改為淮陰地區(qū)，漣水屬于淮陰地區(qū)。

1983年江蘇實行市管縣，漣水屬于淮陰市。

1941年，在縣境西部設(shè)立洪澤湖管理局。

1942年改為洪澤縣。

1947年6月，撤銷洪澤縣，11月，恢復(fù)洪澤湖管理局。

1950年4月，管理局并入泗洪縣。

1956年5月，經(jīng)政務(wù)院批準，重新設(shè)置洪澤縣，隸屬江蘇省淮陰地區(qū)行政公署。

1983年，實行市管縣體制，洪澤縣隸屬淮陰市。

1985年12月，省政府對洪澤縣行政區(qū)劃重新調(diào)整，洪澤湖部分水面及淮河、半城、成河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃出，盱眙縣和淮陰縣部分村劃進，仍隸屬淮陰市。

2001年2月，淮陰市更名為淮安市后，隸屬淮安市。

2016年10月，撤銷洪澤縣，設(shè)立淮安市洪澤區(qū)。

秦王政二十四年（前223年）置盱臺縣。

西漢改盱臺為盱眙縣，屬臨淮郡；新莽時期盱眙改名為武匡；東漢初復(fù)名盱臺。

三國屬魏，西晉屬臨淮郡，東晉義熙七年（411年）置盱眙郡，南朝齊并置盱眙縣，郡縣同治。

隋初廢郡存縣，隋開皇三年（583年）考城、直瀆、陽城三縣并入盱眙縣；大業(yè)初（605～618年）廢州置郡，盱眙縣屬江都郡。

唐武德四年（621年）屬西楚州，武德八年屬楚州。

五代十國時期，吳楊溥大和三年（931年）升盱眙為招信軍。

宋初屬楚州，乾德元年（963年）屬泗州。

南宋建炎三年（1129年）升盱眙縣為招信軍，四年降招信軍為盱眙縣，屬濠州；紹興二年（1132年）屬泗州；十一年屬天長軍；隆興（1163～1164年）初屬金；紹定四年（1231年）復(fù)置招信軍。

元至元十四年（1277年）立為招信路總管府；十五年改臨淮府；二十年淮安府路治盱眙縣；二十七年裁臨淮府為盱眙縣，屬泗州。

明洪武二年（1369年）屬鳳陽府。

清康熙十九年（1680年）泗州城淹沒，州治一度寄治盱眙；雍正三年（1725年）屬安徽省泗州。

1914～1927年屬安徽省淮泗道，1928年由安徽省直轄。

1932年5月屬安徽省第七首席縣長管轄區(qū)，同年10月屬安徽省第七行政督察區(qū)，1935年改屬安徽省第六行政督察區(qū)，1938年屬安徽省第四行政督察區(qū)。

1940年成立盱眙縣抗日民主政府。

1943年春盱眙、嘉山兩縣合并，成立盱嘉辦事處。

1945年10月盱眙、嘉山恢復(fù)原縣建制，盱眙先后屬淮南津浦路東聯(lián)防辦事處、淮南蘇皖邊區(qū)津浦路東專員公署蘇皖邊區(qū)第三行政區(qū)。

1948年6月屬江淮第一行政區(qū)。

1949年10月屬安徽省滁縣專區(qū)；同年縣內(nèi)津里、舊縣、桑集、戴巷、女山、雙山、潘村、紫陽、泊崗、古沛10村劃歸嘉山縣。

1950年長淮區(qū)劃歸泗洪縣。

1953～1954年，增設(shè)古城區(qū)、穆店區(qū)、老子山區(qū)、淮河港。

1955年2月21日屬江蘇省淮陰專區(qū)。

1956年4月淮河港、老子山鎮(zhèn)、永弼鄉(xiāng)龜山地區(qū)劃歸洪澤縣。

1957年所轄100鄉(xiāng)、4鎮(zhèn)撤并為17鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

1958年9月，十里營鄉(xiāng)并入盱城人民公社。

1959年增設(shè)古城人民公社、三河農(nóng)場、九里荒農(nóng)場。

1961年增設(shè)林業(yè)、崗村，東陽3個人民公社。

1962年新設(shè)十里營、張洪、高橋3個人民公社。

1965年增設(shè)古桑人民公社。

1966年3月5日屬六份合專區(qū)，1970年屬六合地區(qū)。

1971年2月，屬淮陰地區(qū)。

1980年，增設(shè)青山、王店2個人民公社。

1981年7月，增設(shè)有水沖港、洪山、馬莊、新街4個人民公社。

1983年屬淮陰市。

1985年，泗洪縣鮑集、管鎮(zhèn)、鐵佛、興隆4個鄉(xiāng)和洪澤縣淮河鄉(xiāng)劃入，1988年增設(shè)肖嘴以及仁集2個鄉(xiāng)。

2000年，屬淮安市。

2018年轄3個街道，10個鎮(zhèn)。

域內(nèi)先秦時期為淮夷地域，春秋戰(zhàn)國時期分屬吳國、越國、楚國。

秦漢時期屬東陽縣，其中漢時東域置有平安縣、東南域?qū)俑哙]縣。

兩晉時期，東域先后屬射陽縣、山陽縣，西域仍屬東陽縣，東南域?qū)俑哙]縣。

南北朝時期，先后為南朝宋、齊、梁、陳，北朝齊及北周地域，其中南朝宋時東域置有安宜縣，北周時西域置有石鱉縣。

隋、唐、宋、元、明、清直至民國時期，東域、北域、西域?qū)賹殤?yīng)縣（唐初由安宜縣改稱），東南域?qū)俑哙]縣（州）。

1940年到中華人民共和國成立時，域內(nèi)以三河為界分屬淮南、淮北抗日根據(jù)地與解放區(qū)。

三河以南地區(qū)先后建有高郵縣、天高縣、高寶縣，1948年12月起隸屬炳輝縣和分屬寶應(yīng)縣、高郵縣；三河以北地區(qū)屬淮寶縣。

中華人民共和國成立初，域內(nèi)分屬寶應(yīng)縣、高郵縣。

1958年4月，統(tǒng)屬寶應(yīng)縣。

1959年10月，建立金湖縣，屬揚州專區(qū)；1966年3月，設(shè)立六合專區(qū)，金湖縣隸屬之；1971年3月，六合專區(qū)撤銷，金湖縣改隸淮陰地區(qū)；1983年3月，淮陰地區(qū)撤銷，設(shè)立省轄淮陰市，金湖縣改隸淮陰市；2001年，原地級淮陰市更名為淮安市，金湖縣亦隨之隸屬淮安市。

黎城街道為縣人民政府所在地。